谈及生齿经济压力 普京宣布国情咨文(全文)

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  [1月15日,俄罗斯总统普京宣布年度国情咨文。在这份国情咨文中,除了谈及俄罗斯面对的生齿、经济压力外,还发起经过修正宪法扩展议会权利。

  尔后不久,梅德韦杰夫指导的俄当局部分告退。梅德韦杰夫透露表现,普京总统在国情咨文中提到的对于宪法订正等外容,经评论辩论经过后将对权利均衡和行政、立法、法律范畴都发生严重影响。因而,俄罗斯联邦当局该当给总统作出统统须要决议的时机。

  普京的这份国情咨文究竟议论了甚么,又会对将来俄罗斯开展带来那里影响?察看者网全文翻译普京2020年国情咨文,以飨读者。]

1月15日,在俄罗斯首都莫斯科,俄总统普京向议会上下两院发表国情咨文。 新华社发(叶甫盖尼·西尼岑摄)  1月15日,在俄罗斯都城莫斯科,俄总统普京向议会高低两院宣布国情咨文。 新华网发(叶甫盖尼·西尼岑摄)

  俄罗斯总统弗拉基米尔·普京:

  联邦委员会委员们,国度杜马代表们,俄罗斯同胞们,在年终向联邦集会宣布国情咨文,这是第一次。咱们需求更快、更实时地处置我国面对的大范围社会、经济和科技任务。

  这些任务的内容和原则曾经反应在国度名目中。名目落实需求各级当局和国度机构间接与百姓展开对话,管理才能和各项任务也要再上新台阶。

  不好看到,咱们的社会在号令革新。人们盼望开展,他们积极晋升奇迹、寻求常识、发明昌盛,时辰预备负担起详细任务的担子。对本人任务、糊口之处,不论在都会、区县、乡村仍是天下任何中央,那里该当改、怎样改、何时改,他们常常理解的愈加分明。

  革新的脚步必需一年比一年快,在晋升糊口程度方面要拿出实打实的成果,让国民实在地感触感染到。在此我夸大,必需让咱们的国民主动到场这一进程。

  敬爱的共事们:

  俄罗斯的运气和汗青出路取决于咱们有几多人(我想从生齿学睁开这次发言的次要局部);取决于将来一年、五年或十年内俄罗斯家庭会生几多孩子;取决于这些孩子将若何生长;取决于他们将成为怎么样的人,会为国度做些甚么;以及他们挑选怎么样的代价观来支持本人的人生。

  今朝我国有快要1.47亿生齿。但在生齿学意思上,咱们曾经进入了一个坚苦、乃至十分坚苦的期间。自2000年月中期以来,我国采纳的办法对生齿构造发生了主动影响。我国生齿乃至曾经进入天然增加阶段。这恰是我国粹龄儿童数目添加的缘由。

  可是,跟着人数较少的“90后”一代开端组建新的家庭,出身率再次降低。这是以后期间俄罗斯人面对的次要成绩。

  依据开端预算,2019年,作为生齿关头目标的出身率即每名育龄主妇生养率仅为1.5。这是少仍是多?对我国来讲,这个数字是不敷的。固然它和很多欧洲国度发布的数字根本持平,但这对俄罗斯来讲是不敷的。

  我能够做个比拟,1943年巨大的卫国和平时期这个数字是的1.3。90年月更低:1999年仅为1.16,乃至比巨大的卫国和平时期还要低。事先很少有家庭生两个孩子,有些佳耦还不能不推延生养方案。

  我再说一遍,生齿统计的负面猜测令咱们感触震动。应答这一应战是咱们的汗青义务。咱们不单必需跳出这团体口圈套,还必需确保到2025年完成可继续的天然生齿增加。2024年出身率必需到达1.7。

  不管是遍及性或地域性的处理计划,都没法无效处理生齿成绩。咱们采纳的每一步办法,订定的每一条法令,推出的每一项当局方案都必需从国度最高优先事变——波动并晋升俄罗斯生齿数目——的角度来评价。

  订定临时的家庭撑持政策必需着眼于详细糊口情况。咱们需求亲密存眷新家庭、多后代家庭和单亲家庭所面对的坚苦。

  布置孩子进入托儿所是最敏感和关头的成绩。早些时分,咱们从联邦估算平分配资金协助各地域在2021年末以前新增25.5万个托儿所退学名额。可是,从2018年到2019年,新增名额只要7.8万,而不是方案中的9万,实践上供给给孩子们的名额只要此中的3.75万个。其他名额暂不成用的缘由是,局部托儿所的教导机构办学天分还没有操持实现,便是说还没做好招生的预备。

  列位联邦主体的担任人,我敬爱的共事们,任务不克不及如许做,是吧?!咱们新增了7.77万个名额,但此中一半都不克不及运作。咱们必需在2021年以前发明17.73万个名额。请列位尽统统积极去弥补这个缺口。虽然这很难,但它是须要的。我再说一遍,咱们必需全方位展开任务来对家庭予以撑持。

  但另有一个严格的成绩间接要挟到我国将来生齿构造,很大一局部百姓和家庭的支出过低。

  据多方估量,约莫70%至80%的低支出家庭育有后代。你们十分分明这个状况。凡是状况是,一个家庭即使怙恃两人都进来任务,家庭支出依然很菲薄单薄。

  对此咱们做出了甚么决议?从2020年1月开端,家庭总支出低于两倍最低糊口规范的家庭的头两个孩子将每个月取得补助;这份补助将继续发放直至孩子年满三岁,而不像过来那样是到孩子满18个月。补助金额取决于该地域的最低糊口保证线。天下均匀上去每一个孩子每个月能够领超越11000卢布。我再说一遍,这是均匀值,详细数额取决于地点地域。

  别的,在联邦估算的撑持下,咱们已开端在75个联邦主体(译注:俄罗斯共有85个联邦主体)为第三个及当前出身的孩子供给补助,掩盖了乌拉尔、西伯利亚和远东三个联邦管区均到达局部掩盖。

  这一系列办法供给了本质性的撑持。但我留意到一点,置信列位也认识到。一旦孩子年满三岁,怙恃将没法持续支付补助,这象征着这些家庭会立即面对财政成绩。诚恳说,这类状况曾经呈现了。咱们不克不及答应这类状况发作。我很分明,在孩子退学以前,母亲要统筹任务和育儿常常黑白常坚苦的。

  咱们有后代、有孙子孙女的人都晓得,这个春秋段的孩子常常抱病。他们一病,做母亲的就无法去下班。对此我发起,从2020年1月1日起,每个月向三至七周岁的孩子赐与赞助。

  这项办法掩盖哪些人群,详细若何履行?

  支出不超越人均最低糊口规范的家庭能够取得这项赞助,也便是糊口情况非常坚苦的家庭。

  只要提交请求,列出正式正当支出,便可支付这笔金钱。我想请列位留意,请求进程必需尽量的便当复杂,不要让人们列队等待或遭到障碍,大概可让他们到相干官网上在线操纵。

  我方才说了,各联邦主体之间的支出能够存在而异。第一阶段的补贴金为5500卢布,即最低糊口规范的50%。但这还不是局部。咱们必需剖析和评价该零碎的运转状况。假如咱们发明有些家庭支黑帮老大的萝莉情人付了5500卢布以后仍没法到达最低糊口规范,咱们将采纳进一步辇儿动。从2021年起,咱们将全额领取11000多卢布的最低米饭钱用,详细金额因地域而异。我再说一遍,详细金额会有所差别,但均匀上去每一个孩子每个月将到达11000卢布。

  落实上述办法需求少量资本,因而咱们必需调剂联邦估算。我但愿当局和联邦集会议员尽快举动起来,也请各地域在羁系方面各司其职。

  除此之外,另有甚么任务需求咱们尽快落实?

  我在客岁的国情咨文中提到,咱们该当扩展现有的社会左券轨制。它该当成为一种团体方案,协助每一个低支出家庭添加支出,改进糊口品质。依据这些左券规则,国度将活期向此类家庭供给赞助,协助他们到场职业学习和初级培训,协助他们失业或守业。

  在向低支出者供给全方位救济的同时,社会和国度也有权希冀他们采纳响应方法来处理本身面对的成绩,包含失业和实行扶养后代等家庭义务。

  中央上曾经开端履行社会左券机制。但效果还很不上书房片尾曲明显,在消弭贫穷和添加家庭支出方面没有表现出后果。

  因而,起首我想请当局依据试点名目的经历订正社会左券各项准绳。其次咱们必需添加对中央的财务救济,确保2021年一切联邦主体均采纳这一机制。

  我但愿一切共事包含中央担任人留意:政绩评价目标不是社会左券的签订数目,而是消弭贫穷的数字。

  敬爱的共事们:

  2006年时,我在联邦集会的国情咨文中说过:“如今我要讲最紧张的事,那便是爱。”事先,我发起启动旨在协助家庭做出身育二胎决议的“母亲本钱”方案。

1月15日,在俄罗斯首都莫斯科,俄总统普京向议会上下两院发表国情咨文。 新华社发(叶甫盖尼·西尼岑摄)  1月15日,在俄罗斯都城莫斯科,俄总统普京向议会高低两院宣布国情咨文。 新华网发(叶甫盖尼·西尼岑摄)

  该方案将于2021年12月31日停止。我晓得良多人想理解在那当前国度会怎样做。咱们会把这项方案至多延伸至2026年12月31日。只许乐成,不准失利。但光靠这一项办法已远远不敷。

  咱们必需对刚立室的年老人供给撑持,我敢一定,他们做梦也想要孩子。为此,我想再就母亲本钱提出一项新决定,它也应于2020年1月1日失效。

  即便在第一个孩子出身时,家庭也有权取得全额的“母亲本钱”,按2020年1月物价指数较量争论为466,爱情来敲门李天龙617卢布。这是以前对生下第二个或下一个孩子的家庭的补贴金额。如许的撑持能协助广阔家庭为生养二胎做好预备。

  但我以为,鉴于以后的情况,特别是俄罗斯面对的生齿应战,今朝如许做还远远不敷。咱们能够并且必需做得更多。我倡议“母亲本钱”额度在现有根底上再添加15万卢布。到第二个孩子出身时,家庭将有权支付有这笔新增的金钱。

  这象征着育有两个孩子的家庭能够支付总额达616,617卢布的“母亲本钱”。当前每一年城市依据物价指数对金额停止调剂。

  同时,我以为假如一个家庭曾经有了一个孩子,必需在第二个孩子出身时向他们供给调剂后的“母亲本钱”,总额如我方才所说:616,617卢布。

  我再弥补一点,咱们曾经做出决议,当第三个孩子出身时,国度将为该家庭减免45万卢布的典质存款。全体而言,这象征着育有三个孩子的家庭能够在当局协助下投资超越一百万卢布来处理住房成绩。在很多地域、都会乃至地域首府,这笔钱简直即是购房本钱的一半。

  我提示列位,关于育有两个或以上孩子的家庭,优惠存款利率在全部存款时期都保持在了每一年6%的程度。这条规则失效以来,运用这项优惠政策的人数立刻添加了近十倍。

  远东联邦管区推出了一项效劳于年老家庭的社会名目:按2%的利率供给典质存款。我请求包含国资银行在内的一切银行愈加主动地到场落实该项办法。

  另有一个十分紧张的成绩。我以前提到要对三至七周岁的儿童赐与新的赞助,但另有更多事是咱们能够做且必需做的。当孩子们退学后,他们的怙恃,出格是母亲,当然有更多精神投身任务,挣得额定支出,但家庭必需拿出更多钱才干供孩子上学。他们面对新的成绩。在这个阶段,咱们也必需为他们供给撑持。因而,我发起一切小学为一至四年级的先生供给收费热餐。

  绝不粉饰地说,咱们外部就此成绩停止过剧烈的评论辩论。总而言之,有些共事支持的不是对儿童供给撑持这个目的自身,但他们以为,国度对高支出和低支出人群供给划一力度的撑持,不是出格公道。他们之以是如许说,不是由于他们不想协助孩子们。他们这类说法实际上是有事理的。但在咱们的社会另有一个更加普适的事理:在时机眼前,要让每一个人感触感染到对等。关于经常由于家道欠好而感触自大的孩子及和怙恃,不要让他们感到本人连孩子都养不活。

  我以为这一点对咱们的社会十分紧张。没错,很多人对我说,哪怕在大范围供给社会撑持的苏联期间,人们也享用不到如许的报酬。但要晓得事先社会没有本日如许分明的阶级差别。我以为这项办法是公道的。

  为了供给收费热餐,我还要夸大,是安康养分的餐点,我发起从三个根源筹集资金:联邦、地域和中央估算。不外,资金并非独一紧张的事。咱们还需求在校园里建立必须的根底设备,搭建食堂和午饭室,并打造一个供给优良食物的供给零碎。请留意,我方才说了,即便在苏联期间也没有做过如许的任务。这固然需求工夫。关于已具有技能前提的地域和黉舍,必需从2020年9月1日起供给收费热餐。请列位共事放慢促进这项任务。从2023年9月1日起,天下一切地域的小学必需开端向先生凡间的恶作剧公主供给优良的收费热餐。

  共事们,我讲这番话的重点是甚么?我想侧重夸大的是,一切这些办法的目的旨在树立一个流程精简、掩盖面广、卓有成效的家庭撑持名目,让人们——出格是那些有后代要哺育的人——有充足的支出能过上面子的糊口。

  第二,一开端我说到,过来几年我国在生齿开展范畴所采纳的步调曾经初显效果。效果是俄罗斯呈现了复杂的重生代,也便是如今就读幼儿园和小学的孩子。让他们认识到小家庭的真正代价,理解家象征着爱、幸运、为人怙恃的高兴,理解尊老爱幼的家庭是联络几代人的结实纽带,它能让每名成员感触自傲、平安、可依托,这一点十分紧张。假如年老一代将这视为一种天然的品德标准,使之成为成年糊口中不成或缺的、能够从中吸取力气的构成局部,那末咱们便有才能欢迎汗青性应战,为俄罗斯作为一个乐成的大国不时开展保驾护航。

  敬爱的共事们:

  将来一代人糊口的期间是技能和社会革新一日千里的期间,为家庭和家庭代价观供给撑持永久是种具备前瞻性的计谋,它将决议俄罗斯在21世纪的运气。因而,为了让这些新一代如今就到场发明将来,为了让他们充沛发扬后劲,咱们必需给他们发明须要的前提,最次要的是确保俄罗斯每一个地域的每名儿童都承受杰出的教导。

  到2025年,俄罗斯学龄儿童数目将到达1900万摆布,比2010年添加600万。有人说,要影响主观的生齿构造变革进程太难了,因而不倡议为生齿开展分派少量资本。但是,理想中的证据恰好相同:家庭撑持政策正在见效,偶然候后果乃至好到咱们想都不敢想的境地。校园再次迎来这么多孩子是件何等美妙的事。另外一方面,咱们要留意不让先生数目增加对进修情况温馨度和教授教养品质形成负面影响。

  请当局与各地域和谐,将生齿等要素思索在内,预算黉舍需求为几多新增学龄儿童供给效劳,并对“国度教导方案”停止须要的订正。咱们需求拿出灵敏的处理计划:不只要建筑更多黉舍,还要高效应用教导和别的现有设备,充沛捉住古代教导科技盈利来完成这些目标。

  全俄罗斯简直一切黉舍都能接入互联网。到2021年,它们不克不及仅仅只是通网,而要接入高速收集,让百姓教导片面拥抱数字化转型;师生应无机会承受初级教导课程;该当采纳因材施教的教授教养办法来开掘每一个孩子的才干。

  以科技和工程中间为代表的课外教导收集正在发达开展。供给一个古代化的情况前提,对咱们的孩子开展音乐、美术和别的方式的发明力颇有益处。

  作为“国度文明方案”的一局部,俄罗斯为儿童艺术黉舍的设置装备摆设和乐器拨款超越80亿卢布。但这尚未处理更普遍的成绩。超越一千所艺术黉舍的校舍陈旧不胜,没法一般运用。请当局帮忙各地域停止补葺这些校舍。我也请地域当局不要遗忘这是你们的义务。

  别的,古代化黉舍象征着具备前瞻性的教员步队,他们要有较高的社会位置和名望。到2025年,国度业余级别系统应至多掩盖天下一半的教员,将来除了平凡教导任务者,还要包含业余培训从业者。

  最靠近先生的是他们407猛鬼航班 豆瓣的班主任。他们的一样平常任务包含指点孩子并教他们若何精确做人办事,这是一项严重的义务,对班主任停止非凡培训、赐与非凡撑持是相对须要的。为此,我以为有须要从9月1日起,从联邦估算中拨款向每名班主任额定领取至多5,000卢布。

  这一决议激发了很大的争议,由于实践上这是各个地域当局的义务。在坐列位对此都十分分明。不外,班主任是甚么人?是指点者和监视者,这都是联邦的本能机能。

  固然,有一点我想指出,各个地域今朝领取给班主任的钱不克不及变少。敬爱的共事们,这一点我但愿你们留意。我必定会对实践操纵状况坚持存眷。

  我不止一次提出,必需严厉恪守2012年5月公布的行政饬令中关于教员、大夫和其余奇迹单元员工薪酬程度的规则。我重复夸大此事是有缘由的。在场很多人都晓得,在这个成绩上哪怕咱们略微涣散一点,城市误导人们疏忽无关规则。这类状况毫不答应发作。我出格夸大,这个成绩所涉业余职员的从业范畴对社会和国度具备严重意思,他们的任务必需取得杰出和公道的报答。

  将来几年,中学结业生的数目将会添加。有鉴于此,咱们必需确保先生们能公道公道地收费取得整日制初等教导资本。因而,我倡议逐年添加大学奖学金数目。别的,我接上去要说的十分紧张,这项政策必需优先思索地域大学,特别是那些短少大夫、教员和工程师的地域。

  固然,咱们不只要扩展招生数目,还必需在企业和店主的撑持下增进各地域大学的开展。特别,咱们必需稳固它们的培训、研讨和社会根底设备,改进地域大学教员的培训和初级培训系统,让先生们取得最前沿的常识,在外地找到抱负的任务。

  失业市场正疾速发作变革,出现出一批新的职业,对原本的职业也提出了更高的请求。咱们的大学必需要灵敏、疾速地呼应变革。我以为,必需让大三先生无机会挑选新的业余或培育方案,包含相干的职业培训。做到这些不易,但咱们必需如许做。为确保品学兼优的人在我国开展中发扬次要指导感化,咱们启动了“俄罗斯-机会之地”名目,已有超越350万人参与了此中的竞赛和奥林匹克比赛。咱们将持续完善这个名目系统。

  敬爱的共事们:

  客岁,俄罗斯的预期寿命初次超越73岁,比2000年增加了八岁。这是俄罗斯社会和经济革新、开展全平易近健身、推行安康糊口体式格局获得的成果。固然,全部医疗系统也做出了宏大的奉献,出格是高科技出格救济等专项方案,另有产妇和儿童福利、母婴安康维护办法等。

  俄罗斯的婴儿出生率已到达汗青最低程度。该目标乃至比某些欧洲国度还要好。我晓得,很多兴旺国度的大众对外国医疗零碎十分不满,你们也晓得这一点。实践上,简直一切中央,或许爽性说,便是一切中央的人都在批判外地医疗零碎,不管它在外人看来是何等有条不紊。

  咱们在该范畴获得的成果标明,假如咱们定好目的,就可以获得效果。但我再说一遍,人们评估医疗零碎好坏不是看数字和目标。假如一团体去一趟综合诊所得走好几十千米,看个专家门诊要排一成天队,均匀寿命增加对他而言并无太大的意思。人们思索反叛之血祭的是本人的糊口、安康情况,以及在需求时若何实时、无妨碍地取得优良医疗救济。这便是为何咱们以后必需会合精神改进根底医疗前提,这触及到每一个人、每一个家庭。这个范畴的成绩是最严峻、最敏感的。

  本年,咱们将依照无关国度名目的规则,片面建成乡村卫生中间收集。可是,这其实不象征着乡村卫生中间统统无关成绩都已失掉处理。我想指出的是,这些中间的义务不是开处方,也不是将患者移交给地域医疗中间。外地的专任职员必需应用古代设置装备摆设和高速互联网为人们供给实在的协助。我想请全俄国民战线监视乡村卫生中间的建立、培修以及设置装备摆设供给状况。

  7月1日,咱们还将启动一项新方案,使根本医疗效劳零碎迈向古代化。咱们必需为一切地域的门诊诊所、乡村病院和抢救站培修旧设置装备摆设和供给新设置装备摆设。为此,咱们别的拨出5500亿卢布,此中90%以大将来自联邦估算。

  同时,请各个地域当局寻觅更多资金根源,用于为大夫和卫生员供给住房——出格是那些乡村、假寓点和小城镇的医护职员——动用统统可用手腕来完成这一目标,包含用人单元租房和公家住房名目。

  培训和招生是医学教导的关头。到2024年,各级医疗范畴——但起首是根本医疗——必需要有须要数目的专家。因而,我发起对医科大学登科顺序停止严重修正。比方,全科医学范畴70%的奖学金以及儿科范畴75%的奖学金该当授与那些结业后预备返乡任务的先生。奖学金名额将依据各地域提出的请求数目停止分派,这些地域在先生结业后必需为结业生供给当地失业时机,而结业生必需去国民需求之处效劳。

  至于住院医师培训,我倡议简直一切奖学金都该当用于赞助那些攻读相当紧张范畴的医先生。医学院招生时应优先思索在根本医疗范畴、特别在乡村地域有理论经历的先生。联邦医疗中间也应履行这套规则。

  最初,咱们分歧赞同,从本年开端,逐渐将新的薪酬系统引入医疗范畴。它基于明白、公道和明晰的划定规矩,人为在总支出中占牢固比例,各地域依据一致的清单供给补助和财政鼓励。

  我晓得完成这些目的需求少量资本。回到我最后的发言,每一个目的完成起来都需求少量资金。有鉴于此,请当局在坚持估算波动的同时,从头思索开展优先事变。这是咱们过来几年积聚的劣势,咱们必需把它坚持上来。

  我晓得客岁局部地域药品供给一度中缀,由于推销关键出了成绩,某些官员没有看法到药品推销的紧张性,把它看成办专用品推销对待,感到从头投标便可。但这就招致苍生吃不上必不成少的关头药物。请留意,这类状况毫不应再呈现。

  本年,咱们将积极树立一个综合片面的用药者注销册,摆列经过联邦或地域补助向百姓收费或高价供给的各类药物,以避免形成凌乱。

  别的,咱们曾经经过了无关立法决议,答应俄罗斯正式会合出口某些还没有取得药监同意的药品。请当局疾速构造该项任务,让人们——出格是抱病儿童的怙恃——不至于因没法经过正当道路取得须要药物而堕入绝境。

  药品把持也将迎来严重变革。对制药公司以及药物畅通流畅的一切阶段——包含在药房库存阶段——的羁系办法都将进一步收紧。

1月15日,在俄罗斯首都莫斯科,俄总统普京向议会上下两院发表国情咨文。 新华社发(叶甫盖尼·西尼岑摄)  1月15日,在俄罗斯都城莫斯科,俄总统普京向议会高低两院宣布国情咨文。 新华网发(叶甫盖尼·西尼岑摄)

  敬爱的共事们:

  我方才提到,最近几年来,咱们不断努力于增强微观经济的可继续性。联邦估算再次呈现红利,当局储藏完整能够偿付内债。在此,我不想议论笼统的实际性目标,我想夸大,这些数字间接影响着我国每一个人的糊口,与咱们要实行的社会答应毫不相关。咱们能够看到,在缺少财务现金储藏、财政情况不稳的别的国度,百姓们面对宏大的成绩乃至社会震动。

  经过俄罗斯当局和央行的不懈积极,物价失掉波动。客岁,通货收缩率为3%,低于4%的目的程度。确实,某些商品和效劳的价钱小幅下跌,但我再说一遍,整体通胀率处于可预感的低程度。这类状况与五年前或十年前的状况有实质性差异,事先两位数的通胀率给天下国民,特别是那些支付牢固人为或退休金的人,比方奇迹单元的职工和退休职工,形成了宏大的担负。

  以后,安身波动的微观经济根底,咱们需求为国民实践支出大幅晋升发明前提。这也是当局和央行最紧张的义务。为完成这一目的,百姓经济需求调剂构造、进步服从。2021年,俄罗斯的GDP增加率应高于全世界均匀程度。

  为了取得这类生机,咱们有须要启动一个新的投资周期,在根底设备、产业、农业和效劳业等范畴加大投资,发明和晋级失杀人后擦刀吃水果业岗亭。从本年开端,年投资增幅至多应到达5%,到2024年,投资占我国GDP比重将从今朝的21%晋升到25%。

  需求采纳哪些办法来鼓舞投资?

  起首,咱们赞同在将来六年内不改动企业的税收报酬,从而为投资计划供给更宽广的空间。议会代表和当局应放慢经过维护和增进投资的一揽子法令草案。如大师所知,严重工程的税收报酬应保持20年稳定,建立消费性园地的请求和规范应保持3年稳定。这些对投资者的保证该当写入规范法。

  固然,除了大型名目外,中小型企业的名目也该当失掉撑持。今朝,各地域有权自行供给投资减税和三年企业所得税减免,但他们很罕用这些权利。他们不如许做是由于地域财务估算支出会增加。因而,咱们但愿联邦当局基金对各地域因停止投资减税而丧失的支出抵偿2/3。

  第二,监察和监视任务的变革必需在2020年内实现,要让企业实在看到运营情况的改进。

  第三,我曾经向国度杜马提交了改正案,删除刑法例定中与所谓“讹诈”无关的含糊条目。企业家们几回再三提到《俄罗斯联邦刑法典》第210条。依据该条规则,但凡有高管违背法令的企业均可被认定为有构造立功集团,该企业一切雇员都负有义务。更加严厉的限定性办法和惩办办法曾经就位。此后,法律部分必需证实一个构造或企业最后便是环绕合法目标设立的。

  第四,据估量,停止本年炎天,俄罗斯国度福利基金的外汇储藏将超越GDP的7%。咱们积聚这些储藏以确保社会波动和平安,从而额定的财务支出投入到开展和百姓经济中。

  用于增强各地域互联互通、富裕本钱效益的根底设备名目必需成为咱们的优先事变。这包含大都会的辅路、联邦区首府之间的骨干道以及联邦高速公路的进口路途。这些名目势必增进各地域、各都会的小型企业、游览业和各项社会勾当的增加与开展。

  第五,为增进投资波动增加,我国经济需求临时资金。对此咱们都很分明。这是地方银行的次要义务,不断以来它都在为实体经济便当融资做出积极,这点值得一定。

  固然,贸易机构、企业(特别是大企业)必需服膺企业社会义务和情况义务。关于列位议员在碳排放配额法相干任务中一直据守准绳,我要透露表现感激。

  固然,除了订定方案,还要放慢落实。接上去咱们要对氛围品质监测零碎停止测试和施行,使情况把持零碎逐步掩盖天下。不只要监测氛围情况,还要监测水和泥土情况,从而片面树立情况监测零碎。

  别的,到本年年末,最大的300座产业设备中至多有80座必需实现技能转型并取得一系列环保评估答应,继续增加无害物郭德钢资排放。停止今朝已发放16份答应证。整体来讲这项任务在按方案停止。咱们不管若何都不答应方案被打乱。咱们要大幅度增加填埋渣滓的数目,履行渣滓分类,逐渐走向轮回经济。到2021年,担任商品和商品包装的消费者和出口商也要承当收受接管本钱,咱们必需启动消费者义务共担机制。复杂地说,净化者必需支出价格。

  敬爱的共事们:

  我想夸大,生态、气象变革、情况和陆地净化方面是全人类配合面对的全世界性开展应战。就此,俄罗斯情愿撑持国际内科学家停止结合研讨。

  本日,天下技能革新正成倍减速,咱们必需在野生智能、遗传学、新资料、动力资本和数字技能等关乎本身将来的范畴自立研发、设立规范。咱们在国防范畴曾做出严重打破,置信在以上范畴咱们也能够做到。这一点我稍后再谈。

  为了霸占技能难关,咱们将持续建立研讨基地,包含大迷信级设备。我深信,假如让有才气的年老一代无机会打仗高精尖的设置装备摆设,到场霸占最难打破的课题,必定能鼓励他们投身迷信奇迹。今朝这正在发作。据估量,到2025年,每两名俄罗斯迷信家中就有一名春秋低于40岁的年老人。

  咱们该当付与研讨职员、工程师和企业家他们实现本职任务并停止立异科研的自在度。但愿当局和国度杜马代表们放慢评论辩论技能范畴立法计划。本年,咱们在国际必需环绕新技能的开辟和使用推出灵敏的后行性法令机制,树立大数据周转的古代羁系机制。

  接上去,咱们将自创全世界最好典范榜样,环绕企业间接融资东西,树立社会撑持机制。技能型企业家该当被赐与试错空间。即使一个贸易设法主意失利了,也不会立刻被认定为资金运用不妥而被诉诸刑事诉讼。咱们该当发明如许的法令前提和金融情况,让尽量多立异范畴的草创企业和前锋团队可以做大做强。

  咱们需求撑持高科技产物的进口,从而推进国际对立异产物需要的增加。因而,我以为有须要放慢实体经济数字化转型,同时出台对于国度名目以运用国际软件为主的规则。

  咱们曾经棉花产地树立了大型根底设备,比方数字电视,就其技能特色而言曾经进出世界前线。今朝俄罗斯国际的数字电视掩盖面比法国、奥天时或瑞士等国度更广。

  互联网已成为现今糊口的必备,俄罗斯是天下上多数几个具有外国交际收集、音讯使用、电子邮件和搜刮引擎以及别的国度资本的国度之一。

  综上,我倡议计划和施行“平价上彀”名目,在天下范畴内收费供给关乎社会平易近生的国际互联网效劳。再次重申,在这类状况下人们将不用为互联网效劳和流量付费。

  敬爱的共事们:

  互联网的高度可用性该当成为俄罗斯和我国百姓的合作劣势,这将营建有益于教导、发明性任务、通讯以及施行社会和文明名目的情况。固然,这象征着人们有新的时机到场到国度糊口中来。咱们鼓舞一切百姓、社会集团、非营利构造提出发明性办法并为国度开展做出奉献。

  意愿者勾当愈来愈受欢送,它让小先生和大先生、让差别世代和差别春秋的人走到一同,这一点十分紧张。“成功意愿者名目”表现了咱们互帮合作、尊崇白叟、恭敬汗青的优秀传统。

  本年,咱们将庆贺巨大的卫国和平成功75周年。对俄罗斯来讲,5月9日是最紧张、最崇高的节日。咱们为成功者一代感触自豪,惦记他们的豪举,影象不只指引咱们对勇敢汗青透露表现敬意,也率领咱们瞻望将来,鼓励咱们勾结二心。

  保护卫国和平的本相是咱们的义务。假如让谎话像疾病同样伸张到全球,咱们该对咱们的下一代说些甚么呢?在无耻的谎话和曲解汗青的希图眼前,咱们必需让现实措辞。俄罗斯将制造范围最大、最完好的对于第二次天下大战的笔墨、片子和照片材料档案,让俄罗斯国民和全球国民均可以看到。这项任务不只是咱们作为二打败利国的义务,也是咱们对子孙儿女的义务。

  敬爱的共事们:

  以后,咱们能够看到天下上正连续发作不成猜测、没法把持的事情。就在比来几周和比来几天,中东和北非发作的事情曾经阐明了地域抵触是若何疾速演化成为对全部国内社会的要挟。

  我置信,如今是时分严峻仔细、推心置腹地评论辩论波动天下次序的根本准绳和人类所面对的最锋利成绩了。有须要拿出政治志愿、聪慧和勇气。期间请求咱们认识到义务共担,并采纳实践举动。

  结合国的开创国该当建立典范。五个核大国对人类的维护和可继续开展承当着非凡义务。这五个国度应充沛思索古代国内干系的政治、经济和军事方方面面,领先采纳举动,消弭迸发全世界性和平的前兆,订定最新办法,确保天下波动。

  俄罗斯情愿增强与一切好处攸关方的协作。咱们不是在要挟任何人,也不是希图把咱们的意志强加给任何人。与此同时,我能够向大师包管,咱们在不时进步国度平安才能上的任务是当令、过量的。有史以来第一次——我想夸大这一点——自核导弹降生以来,不管是在苏联期间仍是在今世俄罗斯,咱们第一次没有追求赶超任何人。恰好相同,天下上一些次要国度还没有制作出俄罗斯曾经具有的兵器。

  就俄罗斯的国防才能而言,曾经能保证我国将来几十年的平安,但咱们不克不及抱残守缺。咱们要仔细察看和剖析全球范畴内涵这一范畴的开展,持续向前迈进,树立新一代作战零碎和综合体。咱们今朝也是如许做的。

  牢靠的平安保证为俄罗斯的波动战争开展奠基了根底,让咱们能做更多任务来克制以后国际最紧急的应战,环绕国民的好处会合力气在各地域的经济和社会开展上。究竟结果,俄罗斯的巨大与每位百姓的面子糊口是分不开的。我以为,国度的强盛和国民的福祉两者调和一致才是咱们将来的根底。

  敬爱的共事们:

  只要靠咱们的社会和百姓一起主动到场,各级当局和部分展开告急和无效的任务,咱们才干朝着这个目的接近。咱们要进一步发掘后劲。

  在此,我想花点工夫谈谈我国根本法《俄罗斯联邦宪法》所列明的国度构造和国际政策。我不断收到大师对于这个方面的成绩,包含在比来的年度旧事公布会上。

  有人说,《宪法》是在25年前国际面对严峻政治危急时经过的,自那以来国际形势发作了天翻地覆的。对于这一点,咱们必需认同。咱们的都城曾经没有武装对立,北高加索地域也再也不是国内恐惧主义的温床。谢天谢地。

  虽然咱们本日谈到了一些亟待处理的锋利成绩,但社会全体经济情况曾经波动。本日,有一些政治与社会集团提出采纳新的宪法。

  我想坦白地予以答复:我置信没有须要如许做。1993年《宪法》能发扬感化的后劲远未用尽,我但愿在接上去几十年里,宪法轨制的支柱——权益和自在一直是俄罗斯社会代价观的坚固根底。

  与此同时,对于《宪法》修正的申明曾经宣布。在此,我以为能够说出我的设法主意并提出多少宪法改正案,供列位评论辩论。我以为这些改正案关于俄罗斯作为法治福利国度失掉进一步开展既公道又紧张,由于百姓的自在和权益、人们的威严和福祉是最低价值。

  起首,俄罗斯可以也会持续坚持俄罗斯作为一个主权国度。咱们国度的主权必需是无前提的。为此,咱们做了少量任务,规复了国度的勾结,完毕了当局外部某些权利部分本质上被寡头家属夺取的场面。作为一个声响不容被无视的国度,俄罗斯已重返国际政治舞台。

  咱们树立了强盛的储藏,使我国的波动和才能成倍添加,以维护其百姓的社会权益和百姓经济免受任何内部压力的应用。

  我的确置信,如今是时分对我国根本法停止局部修正,这些修正将间接包管俄罗斯宪法在我法律王法公法律框架中的基本性位置。

  这是甚么意义?它实践上象征着:国内法和公约的各项请求以及国内机构的决议,只要在不限定我国国民权益和自在且不违背我国宪法的条件下,才干在俄罗斯国土上失效。

  第二,我倡议从宪法层面明白那些在国度平安和主权范畴担当要职的人相干的硬性规则。切当地说,联邦主体担任人、联邦委员会委员、国度杜马议员、总理及其副总理、联邦当局部长、联邦机构担任人和法官不得持有本国国籍或居留证或任何别的答应他们永世寓居在本国证件。

  国度公职职员的目的和任务是为国民效劳。走上这条路途的人必需分明,他们本人的糊口与俄罗斯国度和国民的糊口不成联系,没有任何条件假定和非凡状况。

  咱们对总统候选人的请求必需愈加严厉。我倡议正式规则总统候选人曾在俄罗斯的永居年纪至多达25年;不管在竞选时期,仍是在竞选以前,从未具有本国百姓身份或持有本国居留证。

  我晓得大师正在评论辩论宪法中对于一团体不克不及延续两届担当俄罗斯联邦总一致职的规则。我其实不以为这是一个准绳性成绩,但我撑持并附和这一观念。

  我以前曾经说过,咱们的目的是确顾全国一切人享有高规范糊口程度战争等时机。咱们一切国度名目和开展方案都将环绕这个目的展开。

  与此同时,大师晓得因为联邦当局和中央当局之间的不合形成了教导、医疗和别的范畴的成绩。我不止一次指出这一点。这类分解且庞大的权利体系体例正在对国民发生悲观的影响。

  从法令层面讲,不管是权益、时机仍是权柄保证,理当大家对等。但在差别地域和都会,分派不均。这对国民来讲是不公道的,并且间接要挟着咱们社会和国度的完好。

  我以为,《宪法》必需明白规则大众权利一致系统以及联邦和市当局之间无效互动的准绳。同时,因为各中央当局是最靠近国民的权利机构,他们的自治权利该当予以扩展和增强。

  最初,在任何状况下、在天下任何中央,国度都必需承当其社会义务。因而,我以为《宪法》应参加一项请求,即俄罗斯的最低冰碧帝皇蝎图片人为规范不得低于一名有休息才能的人的最低糊口保证线。咱们有这方面的法令,但咱们该当在《宪法》针对以上请求,连同公道发放退休金的无关准绳,即依据通货收缩活期调剂退休金,一并做出正式规则。

  第四,俄罗斯是一个大国,各个地域都有其特色、成绩和经历。固然,这些要素都必需思索在内。我以为有须要在联邦一级的决议计划层面从基本上增强各联邦主体担任人的感化。如大师所知,2000年在我的建议下,国务委员会失掉规复,一切中央担任人都参与了。过来一段工夫,国务委员会曾经展示其任务的高效性;各任务小组针对我国和我国国民最为紧张的成绩停止了业余、片面和称职的检查。我以为该当稳固国务委员会在俄罗斯联邦宪法中的位置和感化。

  第五,俄罗斯社会正变得愈来愈成熟、有负担负责,面对的请求也愈来愈高。虽然咱们在处理成绩的体式格局上存在必定差别,但次要政治力气是从爱国主义的态度动身,反应了撑持者和选平易近的好处。

  与此同时,国度杜马中简直一切的政党——你晓得我常常会晤各党派指导人——都以为联邦议会在当局组建方面曾经预备好承当更多义务(掌声)。我想到会迎来这一轮掌声,但我置信大师会再次拍手,以是请列位听到最初。

  在组建当局方面的义务越大,象征着当局政策要挑起更大的担子。我完整赞同这个态度。

  如今的状况怎样样?依据《俄罗斯联邦宪法》第1十一、第112条,总统起首收到国度杜马对于录用总理的赞同定见,而后由他录用总理、副总理和各联邦部长。我倡议改动顺序,答应国度杜马间接录用俄罗斯联邦总理,而后依据总理的提名录用副总理和各联邦部长。同时,总统必需录用他们,如许总统将无权反对已由议会同意的候选人。(掌声)

  以上这些象征着对咱们的政治轨制停止束手无策的革新。不外,请答应我重申,思索到咱们次要政治构造和党派的成熟度以及百姓社会的名誉,我以为这些倡议是公道公道的。这将添加国度杜马订定合同会各党派的感化和紧张性,保证总理和别的内阁成员的自力性和义务,使议会代表和当局行政部分之间的协作更具备效性和本质性。

  敬爱的共事们:

  我要夸大,我国版图广大,联邦和行政区划庞大,文明和汗青传统多样,假如作为一个议会制共和国,咱们乃至没法可继续地存续,更不必说稳步行进。

  俄罗斯必需坚持作为一个强盛的总总共和国。毫无疑难,总统必需保存对当局任务和优先事变的决议权,以及在因实行职责不妥或失期时解散总理、副总理和联邦部长的权益。总统还间接利用对武装队伍和全部法律零碎的批示权。在这方面,我以为接上去有须要采纳办法在权利部分之间完成更大的均衡。

  第六,我发起总统在与联邦委员会商议前任命一切平安机构的担任人。我置信,这类做法将使平安和法律机构的任务愈加通明,更能对百姓担任。

  商议落后行录用的准绳也合用于中央查察官。今朝他们的录用是经过中央立法构造落后行的。共事们,这类做法在理论中能够会让中央当局承当一些正式或非正式的任务,终极生怕会使任务有失主观性和公道性。

  对于联邦主体查察官候选人资历,各地域可就其态度与联邦委员会商议审议。由于联邦委员会便是各联邦主体代表构成的。咱们不克不及在差别中央采纳差别的立法轨制; 不管对任何地域而言,总查察院都是最高法律机构造。

  我置信,查察构造从中央当局中自力进去,关于一切地域的百姓而言都是无益的。

  敬爱的共事们:

  让咱们承受国民好处的安排吧。

  第七,也是最初一点:法律零碎——宪法法院和最高法院——在保证正当性和百姓权益方面发扬着关头感化。我要夸大,除了法官的业余肉体外,他们的可托度也该当是无前提的。在俄罗斯,咱们一直以为秉承公道、品德的准绳来做出影响人们糊口的决议十分紧张。国度的根本法应规则和维护法官的自力性,他们仅听从于宪法和联邦法令。

  同时,我以为有须要在《宪法》中规则,当法官有不妥行动、有损法官职业声誉和威严时,联邦委员会有权依据总统、宪法和最高法院法官的倡议,对这位法官停止免职。这项倡议是基于以后常规。这是俄罗斯今朝需求晋升的方面。

  别的,为了进步国际立法品质,牢靠保证百姓权柄,我发起增强宪法法院的感化:在总统的请求下,由当局领袖签订宪法草案以前,检查联邦议会经过的草案能否契合宪法。咱们还能够思索扩展宪法法院的权利,不只评价各项法令能否契合《宪法》,并且能够评价联邦和地区各级部分经过的法令法例。

  敬爱的共事们:

  异样,本日提出的倡议毫不仅限于《宪法》改正案的评论辩论。我置信,社会集团、政党、地域、法令界和广阔俄罗斯百姓会表白他们的设法主意。咱们需求最普遍的地下评论辩论。可是在展开此次评论辩论时,我想先从某个标的目的举一反三,至多说一说咱们面对哪些应战。

  请不要遗忘1991年后咱们国度发作的统统。苏联崩溃后,咱们依然有异样的青云之志,固然也保存了宏大的后劲,包含人力、智力、资本、国土、文明和汗青后劲等方面。但咱们也面对了要挟,这类要挟的广度是咱们以前从未想过的。十分遗憾,这些本应实时思索到。

  因而,在咱们接上去的国度建立任务中,咱们面对着看似十分冲突的义务。这些义务作为咱们代价观的引领,乍一看能够显得互不相容。我想说的是,咱们必需树立一个自作掩饰、相对波动的系统,从内部来看也黑白常坚固牢靠的,从而保证俄罗斯的自力和主权。同时,这一轨制自身需求无机且灵敏,能疾速呼应四周形势的变革,且能实时跟上俄罗斯社会自身的开展。这一轨制必需确保在别的地域掌权或担当初级职务的人能够相互轮换。这类职员更新关于社会的逐渐演化和波动开展而言是不成或缺的前提。这纷歧定是满有把握的轨制,但能够确保最紧张的工作,也便是俄罗斯的好处不主动摇。

  另有哪些别的紧张的准绳需求夸大呢?咱们将评论辩论的改正案不涉及《宪法》的根底,因而,议会能够采纳相干的宪法法令,依照现路程序和法令予以同意。

  可是,思索到拟议的改正案触及政治轨制以及行政、立法和法律部分任务的严重变革,我以为有须要就全部《俄罗斯联邦宪法》改正案草案进行全平易近投票。最初决议必需也只能基于这个后果。

  作为我国主权的承载者和权利的次要根源,国民的定见是决议性的。不管是国度开展计谋的挑选,仍是各地域、都会或乡村的一样平常事件,统统终极都由国民决议。如今如斯,未来也是如斯。咱们必需无前提恭敬国民定见和国度定见,在此根底上,才干建立一个强盛、昌盛和古代化的俄罗斯。

  2020年在很多方面都是一个里程碑。这是向21世纪第三个十年的过渡。俄罗斯面对着打破性的汗青义务,要处理这些成绩,每一个人的奉献关于都很紧张。联袂积极,咱们就必定会改动咱们的糊口变得更好。我常常提到“大师一同”这个词,由于俄罗斯是大师的俄罗斯。我不是指在坐的人,或许说不是仅仅指在坐的人,而是这个国度的一切百姓。由于我置信,乐成是由咱们发明和开展的志愿决议的。为了完成咱们壮志大志的蓝图,为了咱们的家庭和亲人,为了咱们的孩子和他们的将来,为了俄罗斯的巨大和部分百姓的威严,不懈斗争。

  感激列位倾听!(拍手)

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